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(中國聚焦)中國放開“單獨二胎”

发布时间:2019-05-01 07:14:01来源:未知点击:

“堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調整完善生育政策,促進人口長期均衡發展” 15日發佈的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,宣佈這一人口與生育政策的重大調整 分析人士指出,此舉標誌著中國逐步放開嚴控生育政策,向“放開二胎”過渡,這是中國人口和生育政策適應經濟社會發展形勢所作出的重大調整 “反映了中國政府在調整人口結構上的努力和與時俱進”中國社會科學院社會學所研究員李銀河說 中國人民大學人口與發展研究中心教授顧寶昌認為,實行“單獨二胎”政策將使中國人口結構更為健康、完善,中國人口的超低生育率已延續20年之久 20世紀70年代初以來中國政府開始大力推行計劃生育;1978年以後計劃生育成為中國的一項基本國策 中國人口控制已基本上超過了預期國家衛生計生委新聞發言人、宣傳司司長毛群安11日表示,40多年來,中國由於計劃生育累計少生了4億多人,大大減輕了人口過快增長對資源環境帶來的壓力 中國人口出生率由1970年的33.4%,下降到2012年的12.1%;人口自然增長率由1970年的25.8%,下降到2012年的4.95%,是世界平均水準的一半 “完善生育政策既要考慮維持中國的低生育水準,又要考慮群眾的生育意願,還有經濟社會發展和人口結構變化等因素”毛群安說 因應現實,中國計劃生育政策不斷調整,2011年,“雙獨二胎”(夫妻雙方都為獨生子女,可生二胎)政策已經覆蓋全國 然而,“未富先老”、勞動力短缺、獨生子女家庭養老問題日益嚴峻各界開始呼籲從“雙獨二胎”轉向“單獨二胎”(夫妻雙方一方為獨生子女,即可生二胎) 《中國老齡事業發展報告(2013)》顯示,2013年中國老年人數量將達到2.02億;國家統計局數據顯示,2012年末,中國15至59歲(含不滿60周歲)勞動年齡人口93727萬人,比上年減少345萬人 改革開放以來,中國經濟持續快速增長的一個重要因素歸功於人口紅利此間人士認為,過低的生育水準將降低經濟潛在增長率 “勞動力人口的下降,標誌著人口轉型的拐點,意味著中國的人口紅利將進入逐漸收縮的態勢”中國社會科學院社會學所副所長張翼認為,“單獨二胎”政策是調整人口結構的重要手段之一 對於不少希望擁有第二個孩子的“單獨”家庭來說,這項政策無疑令人興奮不已媒體工作者王小建第一時間通過微信向在海外工作的妻子傳遞了“福音”: “老婆,我們可以生二胎了!” “我早就做好準備了!你呢”老婆在微信那頭興奮不已! 王小建的妻子是家裏的獨生女,他們已有一個五歲的女兒,一直希望能再有個孩子與女兒作伴但因王小建非獨生而深受政策困擾 興頭上的王小建隨即向單位申請了一個月年假,去國外陪老婆 而對於在內蒙古包頭工作的趙文龍而言,“這項政策最大的意義是昭示了公平”他說,原有計劃生育政策對有錢人來說並沒有約束作用,“如今的政策讓生育機會更均等” 此外,政策的放寬,也讓很多獨生子女家庭有了保障趙文龍說,“獨生子女政策讓家庭面臨很大風險,一旦孩子出現意外,就可能成為‘失獨’家庭” 有人擔心放開“單獨二胎”後,生育率會有所反彈尹志剛認為,短期生育率可能略有反彈,但長期來看不會大起大落 “現實環境的制約,育兒成本的提高,讓很多年輕人不會盲目跟風生育”北京市人口研究所副所長尹志剛指出,由於生活、教育成本的提高,低生育思維定式已在處於生育期的新生代家庭中悄然形成 國務院組織開展的人口發展戰略研究認為,中國人口總量峰值應控制在15億人左右,婦女總和生育率保持在1.8左右,過高或過低都不利於人口與經濟社會的協調發展而目前,中國婦女總和生育率在1.5到1.6之間 “國際公認的維持人口正常更替需要的婦女總和生育率是2.1”李銀河表示,從“單獨二胎”啟動實施著手,釋放一部分生育勢能,是中國完善生育政策的表現  三中全會決定同時強調“堅持計劃生育的基本國策”尹志剛認為,“‘單獨二胎’政策與計劃生育並不矛盾,是基於目前生育水準面臨反彈壓力的謹慎考慮” 他說,這項政策“既沒有完全放開二胎,更沒有放開三胎四胎;原來是計劃生育,調整後還是計劃生育”   不過,人口總量的持續上升造成的人口與資源環境矛盾依然尖銳專家提醒,未來中國應進一步完善生育政策,更好地均衡個體、家庭與社會在生育問題上的權利、義務及利益,